闵行电子营业执照变更法人后如何办理环评审批？

【对话场景】 <

闵行区招商服务中心办公室，新入职的招商专员小张正拿着笔记本，向有13年工作经验的招商专家李老师请教。

问题一：李老师，我们刚帮企业办完电子营业执照的法人变更，老板现在急着问要不要重新办环评？这俩到底有啥关系啊？

小张：李老师，早上好！我们昨天刚帮一家科技公司在一网通办上办完电子营业执照的法人变更，今天老板就打电话来，特别着急地问：李总，我们法人换人了，环评是不是也得重新办啊？不然厂子不能开工吧？我支支吾吾没答上来，这电子营业执照变更和环评审批，到底有啥关系啊？是不是变更完法人就不用管环评了？

李老师：哈哈，小张啊，你这问题问得特别实在！我刚入行那会儿，也以为变更法人=换个负责人，其他都不用管，结果被企业老板问得当场脸红，后来还带着企业跑了冤枉路。你这个问题啊，得从企业的‘身份证’和‘健康证’说起。

电子营业执照，说白了就是企业的身份证，上面写着谁是这个公司的法人；而环评审批呢，是企业的健康证，证明这个项目对环境影响有多大、怎么治理。你想想，一个人换了身份证上的名字，不代表他的身体检查报告就得重做，对吧？但反过来，如果这个人换了，而他的工作内容变了——比如以前是办公室文员，现在变成了化工厂操作工，那健康证就得重新检查了。企业也是一样：法人变更本身，不等于环评必须重办；但如果法人变更后，项目内容、规模、地点、工艺变了，那环评就得跟着调整。

比如你说的这家科技公司，如果只是法人换了，公司还在原来的地方，做同样的研发，用的同样的设备，那环评就不用重办，只需要做个法人变更说明就行；但如果新法人一来，说要扩大生产规模，或者新增了一条污染生产线，那环评就必须重新报批。所以啊，第一步，你得先问清楚企业：法人变更后，项目有没有其他变化？

问题二：那如果项目没变，只是法人变更，具体要怎么操作呢？是不是直接去行政服务中心交材料就行？

小张：哦！我明白了，就像换身份证不用重新体检，但得去派出所更新信息。那如果项目没变，我们就带着法人变更的材料去闵行行政服务中心，对吧？需要带啥呢？营业执照复印件？新法人的身份证？

李老师：对对对，你这个比喻还挺贴切！不过啊，这里有个小细节，我当年就栽过跟头。环评审批的主体是项目，不是法人，所以法人变更后，相当于项目的负责人换了，但项目的身份信息得同步更新。具体来说，分三步走：

第一步：确认项目是否在有效期内。你先翻出企业原来的环评批复文件，看看上面写的批复日期和有效期限。环评批复自批准之日起5年内有效，逾期未开工的，得重新报批。如果项目已经开工了，但环评快到期了，那法人变更的还得申请环评延期。

第二步：准备法人变更说明材料。这部分是重点，也是新手容易漏的。除了电子营业执照的变更记录截图（要体现新旧法人的信息），还得写一份《法人变更情况说明》，里面要包含：企业名称、统一社会信用代码、原法人信息、新法人信息、变更原因（比如股东会决议）、项目基本情况（地址、规模、工艺，和原环评一致）、承诺项目未发生重大变化的声明。这份说明最好盖企业公章，新法人最好签字——我之前有个企业，老板嫌麻烦不肯签字，结果审批卡了三天，后来还是我带着《授权委托书》跑了一趟才解决。

第三步：提交材料并同步系统更新。现在闵行区推行一网通办，你可以在上海一网通办闵行区旗舰店，找到建设项目环境影响评价审批的法人变更模块，把材料上传上去。如果企业急着要纸质批复，也可以带着材料去行政服务中心窗口，现场提交。不过啊，小张你记住：线上提交和线下窗口是一样的，但线上能实时看到审批进度，建议优先推荐企业用线上，省得来回跑。

问题三：李老师，那项目未发生重大变化具体指啥？万一企业偷偷改了工艺，我们没发现，会不会有麻烦？

小张：对了，老板还问：我们只是换个法人，偷偷改点小工艺，环评应该不用重办吧？我当时心里咯噔一下，这偷偷改听着就不对劲……到底啥算重大变化？要是我们没发现，以后被查到了，招商办会不会有责任啊？

李老师：哎哟，你这老板还挺机灵——不过这种机灵可不能要！我给你说个潜规则：环评审批最怕的就是隐瞒变更，一旦被查到，轻则罚款、停产，重则企业上黑名单，咱们招商办的信誉也会受影响。所以啊，你得跟企业把丑话说在前面：法人变更可以，但项目内容有任何变动，必须提前报备，不然出了问题企业自己担责，咱们招商办也会协助监管。

那重大变化到底指啥？国家有明确规定，我给你记个口诀：地点、规模、工艺、三废，变了就得重报批。具体来说：

- 地点变了：比如原来在闵行工业区，现在搬到马桥地区，那肯定算重大变化；

- 规模变了：比如原来年产1000吨产品，现在要扩大到5000吨，产能超了原环评的10%，就算重大；

- 工艺变了：比如原来用无电镀工艺，现在改用有电镀工艺，污染类型变了，必须重做；

- 污染物变了：原来只排废气，现在新增了废水排放，或者危险废物种类增加了，也算重大。

那怎么判断企业有没有偷偷改呢？我教你个小技巧：让企业提供近半月的生产记录和原辅材料清单，比如用了什么原料、每天生产多少、产生了多少废料，和原环评里的物料平衡表对比一下，数字对不上就有猫腻。也可以建议企业做个现状环境影响评估报告，花不了多少钱，但能证明项目没变，咱们也省心。

问题四：那办理过程中，有没有什么小技巧能让审批快一点？比如材料怎么排序、要不要提前打电话沟通？

小张：太好了！我上次帮企业办个备案，材料交上去一周都没动静，后来打电话问，人家说材料没装订，页码乱，找起来费劲。那这次办理法人变更，材料是不是要按顺序排好？要不要提前给审批科打个电话，说这是我们招商重点企业，麻烦快点？

李老师：哈哈，你这个小技巧说到点子上了！审批材料就像考试答卷，字迹工整、条理清晰，老师批改起来心情好，分数自然高。我给你总结几个加分项：

第一：材料三件套——封面、目录、胶装。封面写清楚XX公司法人变更环评材料，下面写企业名称、统一信用代码、联系人电话；目录按申请函-法人变更说明-营业执照变更页-原环评批复-新法人身份证-其他证明材料的顺序排好；最后用胶装装订一下，别用订书钉，审批人员翻起来方便，也不容易散。我之前有个企业，材料用文件夹夹着，结果审批人员一拿就散了一地，后来被退回来重新整理，耽误了5天，你说冤不冤？

第二：提前非正式沟通。你不用直接说这是重点企业，快点办，可以打个电话给审批科：王老师您好，我是招商办的小张，我们有个企业要做法人变更环评，材料已经准备好了，想先跟您确认一下，有没有啥特别要注意的地方？比如材料格式、签字要求啥的。这样既显得咱们专业，又能提前踩点，避免材料被退回。不过啊，别天天催，审批有流程，催急了反而适得其反。

第三：把企业承诺写进材料。比如在《法人变更说明》里加一句：我公司承诺，法人变更后项目内容未发生任何变化，如有虚假，愿承担一切法律责任。审批人员看到企业有承诺，信任度会提高，审批也会更顺利。这招我用了10年，从来没失手过！

问题五：如果审批过程中，审批人员说需要补充材料，一般会要啥？我们怎么快速帮企业搞定？

小张：上次有个企业，审批人员说要补充新法人的环保承诺书，我们找了半天都不知道啥是环保承诺书，还是企业自己从网上下载了个模板，结果格式不对，又跑了一趟。那一般会要哪些补充材料啊？我们怎么提前准备？

李老师：哎，补充材料这事儿，就像做菜忘了放盐，发现的时候已经晚了。我给你列几个高频补充清单，你让企业提前准备好，能少跑80%的冤枉路：

- 新法人的环保履职能力证明：比如新法人有没有环保相关的学历、职称，或者之前有没有在企业负责过环保工作。如果没有，就写一份《环保履职承诺书》，承诺将遵守环保法规，确保项目达标排放；

- 股东会决议或董事会决议：证明法人变更是经过企业内部决策的，不是老板一个人说了算；

- 原环评批复的有效性证明：如果原环评快到期了，需要提供《环评延期申请》；如果已经开工了，需要提供《现状评估报告》；

- 三废治理设施的运行记录：比如废气处理设备的运行台账、危废处置合同，证明项目一直在按原环评要求运行。

如果审批人员突然提了个奇葩要求，比如要提供新法人的血常规报告（当然这是开玩笑的），你别慌，先记下来，然后打电话给审批科：王老师，您要的XX材料，我们企业这边暂时提供不了，有没有替代方案？比如用XX材料代替？灵活一点，别死磕。

问题六：李老师，那办理完成后，我们招商办还需要做啥后续工作吗？比如给企业发个提醒？

小张：审批通过就完事了吧？老板拿到新的环评批复，应该就能安心开工了。不过我总觉得，好像还缺点啥……

李老师：小张啊，你这点感觉特别对！招商工作不是办完手续就撒手，而是服务全周期。审批完成后，咱们还有两件事要做：

第一：给企业发个环保合规提醒。比如用微信或邮件发一段话：XX公司您好，您的法人变更环评审批已通过，后续请注意：1. 项目内容不得擅自变更；2. 每年3月底前提交‘年度执行报告’；3. 危废处置要找有资质的公司。如有问题，随时联系招商办小张。这样企业会觉得咱们管得宽，但其实是在防患于未然。

第二：把环评变更信息记入企业档案。比如在招商系统的企业档案里加一条2024年X月X日，法人变更，环评同步更新，以后企业有其他需求，咱们能快速调取信息。我当年就是因为没记这个，有个企业后来要办排污许可，我翻了好久才找到当年的环评变更记录，老板说我记性不好，后来我养成了随时记档案的习惯，再也没被说过。

问题七：李老师，我还有个傻问题——如果企业法人变更后，原法人失联了，签不了字，怎么办啊？

小张：哈哈，这个确实有点傻……但我之前遇到个企业，原法人跟公司闹掰了，不配合签字，新法人急得团团转，我们也不知道咋办。这种情况是不是就没辙了？

李老师：哎，这可不是傻问题，这是现实问题！我当年也遇到过，原法人带着公章跑路了，企业连变更营业执照都困难，更别说环评了。不过别慌，有办法：

第一：让企业提供法院判决书或仲裁裁决书。如果原法人失联是因为股权纠纷，法院已经判决法人由XX担任，那拿着判决书就能办理变更；

第二：办理公章遗失声明。如果原法人拿着公章不配合，企业可以登报声明公章遗失，然后重新刻章，拿着新章和《遗失声明》去办理；

第三：找市场监管部门协助。如果以上都不行，企业可以写一份《情况说明》，让招商办盖个章，然后去闵行区市场监管局，说明情况，市场监管局会特事特办，帮助企业完成变更。

不过啊，小张你记住：招商工作要提前介入。在帮企业办法人变更前，最好先问一句：原法人配合吗？有没有啥遗留问题？如果发现有风险，提前跟企业沟通，避免后续麻烦。

结尾：给新人的鼓励

小张：李老师，听您说了这么多，我总算明白了！原来法人变更和环评审批的关系，就像换司机不用换车，但得确保车况没问题。从确认项目变化，到准备材料，再到后续提醒，每个环节都得细心。

李老师：是啊，小张。我刚入行时，也觉得这些流程又多又烦，但后来发现，咱们招商人员就是企业的服务员和提醒者，咱们多一分细心，企业就少一分麻烦，闵行区的营商环境也就好一分。你今天问的这些问题，虽然傻，但都是企业真正关心的，也是咱们招商工作的基本功。别怕犯错，我当年因为材料没胶装被退回三次，因为忘了提醒企业年度报告被企业投诉过，但每次踩坑后，我都会把坑记在本子上，慢慢就成了经验。

记住啊，招商工作没有小事，每一个细节都关系到企业的生死存亡。以后遇到问题，随时来找我，咱们一起解决。闵行区的发展，需要咱们这些细心人一起努力，加油！